根據省委統一部署，2019年12月8日至2020年1月17日，省委第六巡視組對中南建筑設計院股份有限公司黨委（以下簡稱“公司”）開展了巡視工作，同步開展了選人用人專項檢查。6月2日，省委巡視組向公司反饋了意見，并提出了整改意見和建議。公司在6月3日起的兩個多月的時間內，就巡視反饋問題進行了集中整改，現按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，將公司巡視整改情況予以通報。

一、提高政治站位，強化組織領導，以高度的政治責任感推進巡視整改

（一）提高工作站位，加強組織領導。

省委第六巡視組向公司黨委反饋意見后，公司黨委迅速研究部署，切實增強政治意識、責任意識，自覺把思想和行動統一到省委巡視整改工作要求上來，對省委巡視反饋意見，誠懇接受、照單全收。成立由公司黨委書記擔任組長、其他黨委班子成員擔任副組長、各職能部門負責人為成員的巡視反饋問題整改工作領導小組，設立領導小組辦公室，負責聯系溝通、協調督辦等整改推進工作。

（二）全面動員部署，逐級分解落實。

6月16日，公司組織召開整改工作專題動員布置會，按照省委巡視組要求，以黨內文件的形式傳達省委巡視反饋意見，宣布省委巡視反饋意見的整改工作方案，對巡視整改工作進行動員部署，強化責任和要求。通過層層宣貫和壓力傳導，引導干部職工增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，將干部職工思想和行動統一到落實省委巡視反饋意見的整改工作上來，統一到推進公司轉型升級的發展大局上來，切實增強落實整改任務的責任感和使命感，為巡視整改工作營造良好氛圍。

（三）堅持統籌推進，分層分類整改。

圍繞省委巡視組提出的問題和線索，對巡視反饋的28個問題具體分析，分層分類處置，個性問題予以糾正，普遍性問題健全制度，長期性問題完善機制，復雜性問題攻堅克難，制定落實巡視整改具體措施102條，其中立行立改47條、全面整改20條、深化整改35條。同時，認真研判納入全面整改和深化整改事項，系統梳理制度建設清單，制定和修訂制度共計40項，通過長效機制建設，強化源頭治理和系統治理。

（四）聚焦問題整改，強化跟蹤問效。

將巡視反饋的每一條意見和建議當作“必答題”，圍繞“件件有著落，事事有回音”，堅持問題導向和目標導向，狠抓貫徹落實，做到責任不落實不放過、問題不解決不松手、整改不徹底不收兵。建立巡視整改督促檢查機制，由公司紀委書記負責，紀檢室和公司辦公室安排專人對巡視整改落實情況進行跟蹤督辦。對整改工作制定工作臺賬，實行動態管理，定期組織召開工作推進例會，交流整改動態，對工作重點和難點集中研究，重大情況及時上報。落實整改措施銷號制，明確責任部門、完成時限和工作要求，解決一件銷號一件。同時，舉一反三，查漏補缺，強化制度建設，完善長效機制。

二、堅持立行立改，周密部署推進，以時不我待的緊迫感抓好整改落實

公司黨委將巡視整改工作作為一項重要政治任務來抓，堅持從嚴從實、從細從恒抓好整改落實，堅持把巡視整改與統籌推進疫情防控和生產經營結合起來，與健全企業管理體系結合起來，與推動公司轉型升級結合起來，截至目前，巡視反饋問題已整改完成25個，正在持續深化整改的3個；選人用人專項檢查反饋的19個問題，已全部完成整改。需要積極爭取省委省政府主管部門及上級主管單位支持解決的3個問題，目前正在穩步推進落實，將在年內完成。

（一）貫徹落實中央重大決策部署和省委工作要求方面

1.強化黨委政治核心作用，加強黨對國有企業的全面領導

一是修訂發布公司《“三重一大”決策實施辦法》，將涉及公司改革、發展、穩定，重大安全生產經營、關系職工切身利益等13類重大決策事項以及重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用等18類事項納入“三重一大”決策事項范圍，明確“三重一大”事項討論決策程序和執行監督機制。修訂公司《黨委會議事規則》，將黨委會研究作為董事會、經理層決策重大問題的前置程序。公司“三重一大”決策事項必須經黨委會研究討論后，再由董事會或經理層做出決定，切實發揮黨委把方向、管大局、保落實的作用。制定公司《董事會議事規則》、《總經理辦公會議事規則》，梳理明確黨委會、董事會、總經理辦公會議事清單，厘清了不同類型事項的議事決策程序。

二是落實黨建入章程，強化黨對國有企業的全面領導。一方面對子公司開展全面清理，對中南建筑設計院（湖北）投資有限公司、中南建筑設計院沙特公司辦理了注銷程序，進一步梳理、規范子公司管理。另一方面，按照黨建入章工作要求對子公司章程進行修訂，將黨組織的職責權限、機構設置、運行機制、基礎保障等黨建內容納入公司章程，并經公司董事會審議通過后，已完成工商變更登記，將黨的領導融入子公司治理各個環節，內嵌到子公司治理結構中。

2.深入貫徹落實中央和省委深化國企改革決策部署相關要求

一是進一步加大落實國務院國有企業改革領導小組“雙百行動”力度。按照“雙百行動”綜合改革方案，積極圍繞方案所涉及的具體工作內容主動爭取省委、省政府相關部門的支持。根據省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于開展充分競爭類省管企業領導人員管理體制改革試點工作的意見》的通知（鄂辦發電〔2020〕33號）和中南設計集團《關于落實省委巡視反饋意見指導推動中南建筑設計院“雙百行動”改革的通知》（中南設計辦〔2020〕68號）要求，公司擬訂了《中南建筑設計院股份有限公司落實省委鄂辦發電33號文及“雙百行動”改革具體工作計劃》，并積極就完成時間與上級溝通。按計劃、分階段推動薪酬配套制度建設及實施落地工作，制定公司《員工崗位序列管理辦法（試行）》，細化崗位分類分級；制定薪酬制度實施細則，推進基本工資、崗位工資、績效工資等主要薪酬板塊的實施套改。

二是規范預算管理工作。在公司預算管理方面，繼續推進全面預算管理，強化預算執行與監督，嚴格費用支出預算管理，完成2020年度預算編制。在項目預算管理方面，更新項目預算特別是工程總承包項目預算表格，新增援外項目管理類預算編制表，完成項目預算相關內容的培訓和宣講。持續加強項目預算的審核，并對項目落實權責發生制的重點和難點進行研究，研究制定公司《經營類項目營業收入管理辦法（試行）》、《經營類項目成本費用申報確認管理辦法（試行）》、《經營類業務項目預算管理辦法（試行）》等系列制度，持續加強預算管控。

三是縮減管理層級，處置“僵尸企業”。對分子公司開展全面清理，對確認不注銷的分子公司，調整組織架構，將原科思達公司下屬的湖北華隆工程建設監理有限公司（變更為湖北華隆工程管理有限公司）、湖北華昌空調工程有限公司、武漢華宇建筑新技術開發有限公司分別與公司總部工程管理中心、EPC中心、國際工程咨詢管理中心建立一體化發展的關系，打造公司總承包業務產業鏈。湖北華隆工程管理有限公司和湖北華昌空調工程有限公司恢復為公司二級子公司。對科思達、華隆公司下設分子公司進行摸排，分階段、分步驟實施財務并賬或注銷處理。加大“僵尸企業”處理力度，已完成蕪湖分公司、中南建筑設計院（湖北）投資有限公司的注銷程序。在湖北省商務廳的支持下，已完成中南建筑設計院沙特公司的注銷程序。

四是健全內控制度，強化對下屬公司管控力度。對科思達工程技術有限公司進行徹底的改革重組，科思達工程技術有限公司和公司總部建筑改造與城市更新工程技術中心一體化發展，打造總承包業務產業鏈。制定出臺公司分子公司系列管理辦法，修訂并發布經營生產系列評審和辦法，制定出臺公司營收、費用申報及預算管理辦法，這些制度均覆蓋分子公司，進一步強化對分子公司的管理，推進分子公司規范運作。配套完善子公司負責人薪酬管理辦法，加強考核結果應用、突出薪酬激勵導向，構建更趨合理、能充分體現子公司價值貢獻的分配機制。

五是完善職業發展平臺，加大對青年人才的培養力度。對員工職業發展體系進行系統籌劃，細化崗位分類分級，強化“導師帶徒”培養機制。依托中南設計集團“113”人才培養工程、春苗計劃，分類建立專家人才、青年優秀人才等后備人才庫，制定公司《“CE春苗計劃”方案實施細則》，加強跟蹤輔導與反饋，做好后備人才庫的動態管理。持續加大對年輕干部和青年專家的培養選拔力度，為青年骨干提供上升通道。

3.著力防范化解重大風險

一是完善組織架構，突出建章立制，防范化解工程總承包項目風險。成立商務管理中心，明確由商務管理中心統一負責公司所有設計咨詢類項目及總承包項目的商務管理及合同（包括分包采購合同）簽訂工作，加強工程總承包業務的商務管控能力和風險管控能力。全面系統梳理工程總承包項目風險點，涵蓋標前、合同簽訂前、項目實施、結算和審計等各階段，同時覆蓋法律、技術、質量、穩定、安全、人員、財務、招采、造價、商務和其他方面，完善風險源識別，進行動態管理。明確由公司審計部對總承包重點項目開展項目審計和跟蹤審計。開展總承包項目經理崗前培訓，開展總承包項目風險防控和分包專項檢查；落實農民工工資支付新條例要求，完善公司聯合體協議模板。收集和整理總承包項目生產經營中遇到的法律問題、疑惑和風險點，有針對性地舉辦專題培訓講座。

二是強化對分子公司管控力度，防范化解分子公司經營生產風險。對科思達工程技術有限公司進行徹底的改革重組，原科思達下屬的華隆公司、華昌公司、華宇公司從科思達公司剝離后，分別與公司總部工程管理中心、EPC中心、國際工程咨詢管理中心建立一體化發展的關系；剝離后的科思達工程技術有限公司和公司總部建筑改造與城市更新工程技術中心一體化發展。對科思達公司領導班子進行大換血。強化安全生產管理，制定發布公司《安全生產專項整治三年行動工作方案》，調整和完善部門及分子公司安全生產管理機構，完善公司三級安全管理體系。

三是化解遺留問題，防范國有資產流失風險。跟蹤了解對外投資情況，進一步修訂完善《投資、擔保、借貸管理制度》，持續加強投資監督管理和風險防控。

四是加強應收賬款管理，防范財務管理風險。按照公司《應收賬款管理辦法》，持續開展應收賬款壓降工作，成立由公司總經理任組長的應收賬款壓降領導小組，制定發布2020年應收賬款壓降目標及獎懲措施。截至2020年9月，針對巡視指出的應收帳款問題，應收帳款回收率達62.94%。加強應收賬款催收考核，在年度部門考核經營指標中加大回款考核權重，在財務管理指標中增加應收賬款管理指標及考核分值，強化壓力傳導，持續推進應收賬款加快回收。建立月度、季度、年度工作督辦機制，加強與上游客戶及下游合作方與供應商對在建項目、竣工項目的結算收付工作，編制結算計劃，落實具體責任人。制定完善相關制度，出臺公司《備用金管理辦法》，對備用金借取范圍、期限、流程等進行詳細規定，并對往年備用金、保證金進行清理，對部門和個人到期借款下發催收通知書，明確責任人和歸還時間。

五是落實意識形態工作責任制，防范意識形態領域風險。落實意識形態工作每季度研判要求，6月中旬，公司黨委研判了二季度及上半年意識形態工作，并就下半年意識形態工作重點、規范網絡群組管理以及加強巡視整改期間輿情管理進行了研究和部署。將每季度研判意識形態工作納入黨支部業績考核責任書內容，年中檢查，年末進行檢查考評。修訂公司《意識形態責任制實施辦法》，將意識形態工作“五納入”、“三報告”要求納入制度規定。加強輿情監測，提高網絡輿情的發現力、研判力、處置力。依托中南設計集團輿情監測系統，緊盯公司各類網絡群組，做好輿情引導。修訂發布公司《工作網絡群組管理辦法》。

（二）落實全面從嚴治黨“兩個責任”不力，管黨治黨寬松軟方面

1.強化全面從嚴治黨壓力傳導，切實扛起主體責任

一是改進完善黨支部業績考核指標，將專題研究黨風廉政建設工作納入支部考核內容，明確各黨支部年度專題研究黨風廉政建設工作不少于2次。

二是將黨風廉政建設工作與生產經營工作同部署、同落實、同檢查、同考核，層層簽訂黨風廉政建設責任書，構建橫向到邊、縱向到底的責任體系。

三是繼續落實黨建及黨風廉政建設工作中期督導和年末考評，對發現的問題及時反饋、督促整改，納入評先評優重要參考指標。

2.嚴肅追責問責，切實履行監督責任

一是對上海房產租金、違規經商辦企業、兼職取酬、違規超發工資、違規報銷年會費用、接待用酒未建立出庫臺帳、超標準配備辦公用房、超標購置公車等問題嚴肅查處，并對相關責任人進行追責問責。

二是查漏補缺，建章立制。先后制定和修訂出臺《公司人員社會團體及企業兼職管理辦法（暫行）》、《公司領導人員外出報批報備管理辦法（試行）》、《分公司管理辦法（暫行）》、《全資子公司管理辦法（暫行）》《全資子公司績效考核辦法（暫行）》、《市場化選聘管理人員暫行辦法》、《公司業務接待辦法》、《公司辦公用房管理辦法》、《公司車輛管理辦法》以及涉及經營生產過程的系列辦法（涵蓋招投標、合同管理、分包采購、營收和成本費用申報、項目預算等40項制度），進一步堵塞管理漏洞，推進規范化管理。

（三）黨建工作責任制壓得不實，企業基層黨組織建設存在短板方面

1.切實落實黨建工作責任制，履行黨建一崗雙責

一是深入貫徹《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》，切實落實黨建工作責任制。按要求調整領導班子分工，發布《關于公司領導分工調整的通知》，進一步調整優化領導班子分工。

二是結合領導班子分工以及公司組織架構調整，調整完善了公司黨員領導人員聯系點，并建立調研工作臺賬。將領導人員深入基層調研工作落實情況納入黨支部年度業績考核重要內容，以及年中督查和年末考評重要內容，與評先評優掛鉤。

三是嚴格執行鄂辦發〔2016〕46號文件及中南設計集團黨委有關文件規定，調整完善2020年度公司總體預算，按要求落實年度黨建工作經費預算。制定公司《黨費及黨組織工作經費使用管理暫行辦法》，嚴格按規定使用黨建工作經費。

2.加強黨委自身建設，提升班子戰斗力

一是進一步規范公司領導人員政治紀律、組織紀律和工作紀律，制定出臺《公司領導人員外出報批報備管理辦法（試行）》，改進工作作風，規范內部管理，提高工作效率。對黨委班子成員黨組織關系進行了全面調整，黨委班子成員黨組織關系分別歸屬不同經營生產部門黨支部。從黨委班子和黨支部雙向強化規定，落實黨員領導人員雙重組織生活制度。

二是凝心聚力，解決歷史遺留疑難問題。成立公司處理歷史遺留長病及待崗人員工作領導小組，對相關問題進行專題研究，按照“一人一策”方針，分類研究制定了人員處置方案，跟蹤開展人員處置分析。堅持舉一反三，全面整改，在全公司范圍內開展不在崗人員自查清理，徹底清查漏洞，核查因病喪失勞動能力的長期不在崗人員1名，其家屬已為其辦理離職手續。

三是直面問題矛盾，動真碰硬解決科思達公司相關問題。在省委巡視反饋意見整改工作專題民主生活會上，黨委領導班子成員針對該問題嚴肅開展批評和自我批評，統一思想動真碰硬。對科思達工程技術有限公司進行徹底改革重組?？扑歼_工程技術有限公司和公司總部建筑改造與城市更新工程技術中心一體化發展，華隆、華昌、華宇公司從科思達公司剝離后，分別與公司本部工程管理中心、EPC中心、國際工程咨詢管理中心建立一體化發展的關系。對科思達公司領導班子進行了大換血，強化公司總部對其管控力度。查找問題根源，加強源頭治理，完善內控管理體系，研究出臺了公司分子公司系列管理辦法，強化總公司對分子公司的協調管理，推進分子公司規范運作，著力補強經營管理薄弱環節，推進經營管理工作規范化。

3.加強黨的基層組織建設，實現基層黨建全覆蓋

一是對外地分支機構、重大工程總承包項目和境外項目黨員隊伍情況開展了全面摸查，對條件成熟的，按規定成立黨組織，目前已經成立了中南科研設計中心工程總承包項目臨時黨支部。

二是將分子公司黨建覆蓋納入了年度黨支部業績考核指標，明確各黨支部黨員學習教育應通過各種方式覆蓋到支部覆蓋范圍內全體黨員，含分支機構、境外項目和重大工程總承包項目；明確下轄分子公司的聯合黨支部年度研究所轄分子公司重大問題決策事項不少于2次，強化黨支部對分子公司的領導和監督。同時，開展年中督查和年末考評，與評先評優掛鉤。

三是研究出臺公司《分子公司黨建工作管理辦法（試行）》和《工程項目臨時黨支部管理辦法（試行）》，推動各類基層黨支部常態化、規范化管理。

4.嚴格執行干部選任政策，規范干部管理工作

一是修訂完善《公司領導人員管理暫行辦法》，完善行政管理體系和技術崗位管理體系，取消專職黨支部書記設置和黨支部書記職級，黨支部書記層級按其擔任的行政或技術崗級層級確定。

二是將原d職級（中層技術正職）及以上技術崗位（技術專家）作為公司專家統一放到公司技術平臺上進行管理（平臺化改革），成為各生產經營部門共享的專家庫。充分發揮技術平臺作為公司共享專家庫的技術引領作用，平臺總師在參與公司級技術建設的同時，負責對口部門的技術管理工作。

三是根據公司技術人才梯隊建設需要，基于能力素質模型，科學設計管理幅度及管理層級，構建梯次合理的專業技術崗級體系。加強公司技術平臺建設，統籌專業配比、梯次配置、項目聘任、公司技術品牌建設等因素，規劃各專業技術管理人員的配備。

四是按照中南設計集團技術管理崗位設置及聘任相關要求，吸收借鑒同行業單位先進經驗落實崗位聘任制。

（四）審計、主題教育等發現的問題整改不到位方面

1.對審計反饋的問題進行徹底整改

一是對違反招投標程序等相關問題的主要責任人進行追責問責，將相關分包單位從公司分包庫中清除。

二是完成公司分包管理專項檢查。修訂并發布公司《經營類業務采購管理辦法(試行)》、《分包招標文件及分包合同評審管理辦法》，進一步規范分包管理。

2.“不忘初心、牢記使命”主題教育中查找的問題持續整改到位

一是及時傳達學習習總書記重要講話精神和中央決策部署、省委工作要求，完善“思想引領?學習在先”機制，嚴格落實黨委理論中心組學習制度。

二是結合領導班子分工和組織架構調整，對黨員領導人員聯系點進行了調整。推進黨員領導人員結合公司轉型升級、管理制度和巡視整改為支部上專題黨課，宣講公司年度工作重點和重要管理制度，進一步凝聚統一思想。

三是督促各黨支部組織政治紀律和政治規矩主題黨日活動，宣講公司管理制度，增強干部職工紀律和規矩意識。將制度執行落實納入年度公司工作要點、黨建工作要點、紀檢工作要點內容，納入黨支部業績考核內容，開展黨建工作督查和考評，督促落實。

四是定期提醒黨委班子成員每季度到基層調研指導黨建、黨風廉政建設工作。改進黨支部考核指標，強化督查和考評，推動落實。

五是修訂發布公司《黨支部議事規則（2020年修訂版）》、《基層部門議事規則（2020年修訂版）》和《基層黨支部重大問題決策實施細則（2020年修訂版）》，從制度層面進一步優化聯合黨支部重大問題決策機制。

六是創新方式、拓展載體，用好學習強國、公司網絡學院等教育平臺，形成形勢任務宣傳教育的長效機制。

三、堅持久久為功，持續深入整改，以巡視整改成果推進企業高質量發展

通過兩個多月的集中整改和全面整改，公司取得了系列成果，進入整改決戰階段。接下來，公司黨委將按照省委巡視組、省紀委、省國資委黨委和中南設計集團黨委的要求，從嚴從實抓好后續深化整改，并以此為契機，舉一反三、查漏補缺，著力解決制約企業科學發展的重點和難點問題，用巡視整改成果推動企業持續健康發展。

（一）落實“兩個責任”，強化擔當作為

堅持整改目標不變、尺度不松、標準不降、力度不減，以高度的政治責任感和擔當精神，穩扎穩打做好后續整改工作，確保深化整改、以整促改、改出實效。公司黨委將不斷提高政治站位，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，自覺把思想和行動統一到中央、省委的決策部署上來，認真貫徹落實湖北省委落實“兩個責任”總要求，全面落實黨委主體責任和紀委監督責任，以鮮明的態度和積極的作為切實抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。

（二）強化監督問效，確保整改實效

巡視整改時間緊、任務重，落實巡視深化整改仍需從嚴從實、從細從恒。公司將堅持目標導向和問題導向，善始善終分層分類推進各項整改工作。對于立行立改、已經得到解決的問題，將通過“回頭看”等方式，防止反彈，提升成效；對于需要長期整改、深化整改的事項，強化源頭治理和系統治理，持續推進整改；對于需要上級有關部門支持的問題整改工作，積極請示匯報，持續整改完善。

（三）堵塞制度漏洞，強化制度執行

嚴格落實中央八項規定和省委六條意見精神，深入推進巡視、審計反饋問題和“不忘初心，牢記使命”主題教育中查找的問題整改。對于因制度不健全、不完善、執行不到位、監管不到位造成的問題，強化建章立制，從根本和源頭上解決問題。對于修訂、出臺的制度，對照整改方案確定的目標要求，跟蹤檢查是否落實到位、是否取得實效、是否完善完備，結合公司轉型升級遇到的新情況、新問題，持續做好制度建設，不斷鞏固擴大整改成果。

（四）創新體制機制，激發改革活力

巡視工作既是對公司發展的一次全面政治體檢，也是推進公司轉型升級高質量發展的重要契機。公司將以巡視提出的建議和意見為指引，對標對表，舉一反三，通過持續完善法人治理結構、強化分子公司管理、預防重大經營風險、規范領導人員管理、探索市場化選聘方式、落實全面預算管理、改革分配制度、優化股權結構等系列舉措，推進體制機制創新和新時代國有企業改革。同時，以創新體制機制探索新形勢下國有企業黨建工作與生產經營有機結合的新思路，充分發揮國有企業黨的政治優勢。

站在巡視整改工作的新起點，公司將進一步統一思想、凝聚共識，以習近平中國特色社會主義思想為指導，以巡視整改成效明晰改革發展方向，提振干事創業“精氣神”，匯聚轉型升級正能量，為落實全面從嚴治黨要求，推進公司疫后重振和高質量發展提供堅強有力的政治保障！

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歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。電話：87337763，郵政信箱：中南建筑設計院股份有限公司紀檢室，郵政編碼：430071，

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中共中南建筑設計院股份有限公司委員會

2020年9月27日

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